日前，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等11部门印发《关于进一步培育和服务独角兽企业的若干措施》，进一步加大独角兽企业培育和服务力度，着力开辟发展新领域新赛道。
来看《措施》四大亮点:
1、进一步突出对独角兽企业的战略支持。将独角兽企业纳入市级企业"服务包"，建立市领导定期调度的服务机制。成立由市领导牵头的战略服务小组，为发展潜力巨大的独角兽企业量身定制战略级创新发展支持方案。
2、进一步强化对独角兽企业的创新支持。引导和支持独角兽企业更加积极地参与国家重大科技创新，对在原始创新和关键核心技术攻关等方面承担重大任务的独角兽企业给予不超过1亿元的资金支持。
3、进一步破解独角兽企业的发展难题。围绕独角兽企业在市场、融资、国际化方面的迫切需求，最大限度释放政策红利。
4、进一步优化独角兽企业的营商环境。在上市服务、空间保障、人才落户、审慎监管等方面最大力度地降低企业运营的制度成本，支持企业在京健康稳定发展。
鼓励创新 最高给予1亿元资金支持
《措施》指出，主动挖掘培育独角兽企业，鼓励国内外投资机构、咨询机构、孵化器、社会组织等专业机构积极挖掘和培育独角兽企业，并根据机构发挥的作用和成效给予政策支持。
开展独角兽企业战略级创新服务，将独角兽企业和潜在独角兽企业纳入市级企业"服务包"，建立市领导定期调度、行业管家常态化服务机制。依托中关村独角兽企业发展联盟建立社会服务管家队伍，建立由市领导牵头的战略服务机制。
强化独角兽企业科技创新主体地位，支持符合条件的独角兽企业承担国家和市级重大科技项目，对在原始创新和关键核心技术攻关等方面承担重大任务的企业，市区联合给予原则上最高不超过1亿元的资金支持。
同时，支持独角兽企业参与应用场景建设。支持专业机构分行业搭建专业化、常态化的技术需求对接平台，鼓励在京中央单位、市属国企、行业领军企业面向独角兽企业发布应用场景需求。依托独角兽联盟建立应用场景协作中心，深度挖掘独角兽企业内生需求，引导独角兽企业相互开放应用场景和数据。
引导社会资本投资独角兽企业
在加大对独角兽企业的资金支持方面，《措施》明确，建立重点科技企业和项目投资统筹机制，结合高精尖产业发展和未来产业培育布局，定期储备推荐优秀企业和项目，协调财政资金、引导基金、国资控股参股资本，并引导社会资本共同投向以硬科技独角兽企业为代表的高成长创新型企业。同时，推动银行业金融机构联合创投机构等，对独角兽企业开展“贷款+外部直投”业务，为其创新发展提供长周期、低成本的金融支持。
支持独角兽企业加快登陆国内外资本市场。为独角兽企业提供高效便捷的上市服务，对申请登陆北京证券交易所的独角兽企业，实施专人对接、即报即审、审过即发。在中关村国家自主创新示范区注册的独角兽企业上市后，可依据有关规定享受股权激励分期纳税政策。
营造包容审慎的监管环境
《措施》还指出，保障独角兽企业空间需求，对符合条件的独角兽企业购置研发、生产用地，可适用混合用地政策，加快审批进度，依法实现“拿地即开工”。对独角兽企业在京新增落地项目，市区联合根据创新水平和在京发展情况给予资金支持。
在加强独角兽企业引才落户支持方面，《措施》明确，加大对独角兽企业高级管理人才和核心技术人才引进落户支持力度，独角兽企业引进符合条件的应届毕业生可实行计划单列。
支持独角兽企业融入全球创新网络，对企业设立境外研发机构、发起海外并购、拓展全球市场等方面给予政策支持。为符合条件的独角兽企业提供数据跨境便利化服务。
此外，《措施》强调，探索营造包容审慎的监管环境，加强新经济新业态领域独角兽企业的行业发展促进工作，形成“包容审慎”监管意见并适时试点落实。推动适用的先行先试改革举措在独角兽企业加快实施。
新能源赛道或迎战略机遇期
近日，普华永道发布《中国独角兽CEO调研2023》显示，在中国经济逐步复苏的背景下，中国独角兽企业依然保持较强竞争优势，并对未来市场前景保持乐观。62%的受访独角兽企业预计，2023年营业额同比增长将在30%或以上。
《调研》指出，北京、上海、深圳、杭州、广州、南京是独角兽企业分布最为集中的城市，聚集了全国3/4的独角兽企业。凭借市场机会、优惠政策和营商环境方面的优势，长三角地区受到更多企业的青睐，成为39%的受访企业在国内扩展业务的首选地，其次是粤港澳大湾区和东部沿海地区。北京在独角兽企业数量和总估值(占比30%)方面依然占据一定优势。
2023上半年全球IPO活动放缓，A股市场IPO数量与融资额依然领跑全球。《调研》显示，在资本市场选择方面，A股和港股并列为独角兽企业2023年首选的资本市场。今年7月召开的中央政治局会议强调，要活跃资本市场、提振投资者信心。
普华永道指出，近期，证监会发布多项政策调整，主要涉及阶段性收紧A股IPO及再融资节奏、收紧控股股东及实控人减持行为等。证券交易印花税实施减半征收，旨在活跃二级市场股票交易。上述政策调整意图主要在于应对二级市场的短期波动，并合理保持A股注册制改革下IPO及再融资的常态化发行。同时，香港联交所近日发布的新特专科技公司上市机制有望吸引更多科技企业赴港上市。普华永道建议，独角兽企业应保持选择的开放性，在多元资本市场中做出最适合自身发展的选择。
此外，独角兽企业对可持续发展重视程度仍需提升，新能源赛道将迎来战略机遇期。《调研》显示，受访独角兽企业认为，环境和气候变化因素对企业的影响首先体现在满足客户需求上，其次是服务股东的长期利益，再次是满足资本市场对环境、社会和治理披露的需求。对于企业而言，相比于其他运营战略，ESG相关战略的优先级依然较低。在国家“绿色发展策略”及“双碳”目标驱动下，企业需要采取积极行动将ESG理念纳入企业战略，能源绿色转型是迈向“碳中和”高质量发展的关键所在，新能源、储能相关的制造和科技赛道将迎来黄金机遇期。
校对:陶谦
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